Scopul propunerii este să completeze cadrul legislativ privind calitatea aerului, permițând autorităților să anticipeze evoluția poluării pe termen scurt, pe intervale de 24, 48 și 72 de ore.
Deputații afirmă că, în prezent, populația este informată abia după apariția episoadelor de poluare: „Fără o reglementare specifică pentru prognoza calității aerului și fără buletine de prognoză, informarea publicului se realizează în mare parte ex‑post, prin rapoarte anuale și prin comunicarea depășirilor valorilor‑limită, a valorilor‑țintă sau a pragurilor de alertă”.
Proiectul prevede și „crearea Sistemului Național de Prognoză și Avertizare privind Calitatea Aerului”, definit ca serviciu public de interes național, coordonat de autoritatea centrală pentru protecția mediului.
„Normele în vigoare nu includ în mod explicit un mecanism național de prognoză a calității aerului și de avertizare anticipativă a cetățenilor”, susțin inițiatorii.
Propunerea legislativă nu menționează impactul bugetar și nici nu precizează cu ce personal va fi desfășurată activitatea de informare a prognozei calității aerului.
Buletine zilnice, elaborate din date și modele meteo
Proiectul impune elaborarea unor buletine zilnice despre calitatea aerului, ce vor cuprinde nivelurile principalilor poluanţi, prognoza pe termen scurt, riscurile pentru sănătate și recomandări pentru cetățeni.
Prognozele se vor baza pe informațiile din rețeaua națională de monitorizare, pe modelele de dispersie a poluanților și pe datele meteorologice.
Conform inițiativei, „buletinele vor fi puse la dispoziția publicului gratuit, printr-o platformă electronică națională specială, prin site‑urile autorităților competente și prin alte canale media accesibile, inclusiv aplicații pentru dispozitive mobile”.
Alerte noi pentru cetățeni
În cazul în care prognoza arată o probabilitate mare de depășire a valorilor‑limită, „autoritatea centrală pentru protecția mediului va emite avertizări de poluare, diferențiate în funcție de nivelul de severitate”.
Aceste avertizări vor fi transmise autorităților locale și instituțiilor de sănătate publică, iar administrațiile locale vor avea obligația să le comunice populației și să aplice măsuri temporare de reducere a emisiilor.
Obligații și sancțiuni
În funcție de gravitatea avertizării, autoritățile locale și cele de mediu „sunt obligate să ia măsuri temporare de reducere a emisiilor și de protecție a cetățenilor, în acord cu planurile de calitate a aerului și cu planurile de acțiune pe termen scurt”.
Proiectul introduce pedepse pentru neîndeplinirea acestor obligații, constând în amenzi cuprinse între 10.000 și 50.000 de lei.
Datele utilizate pentru prognoze și avertizări vor fi arhivate cel puțin cinci ani, pentru a permite „evaluarea eficienței măsurilor adoptate și fundamentarea politicilor publice”.
Argumentarea inițiatorilor
Deputații AUR susțin că lipsa unor instrumente de anticipare limitează capacitatea de reacție a autorităților și sporește expunerea populației la poluare, deoarece informația este furnizată în mare parte după apariția episoadelor.
„Această abordare nu permite o reacție suficient de timpurie pentru a diminua expunerea la poluare și pentru a declanșa la timp măsurile temporare”, declară aceștia.
În același timp, inițiatorii invocă „obligațiile pe care România le are la nivel european privind reducerea emisiilor și evitarea procedurilor de infringement în domeniul calității aerului”.
CES: Sistemul există deja
Consiliul Economic și Social atrage atenția că România dispune deja de mecanisme de monitorizare și informare, iar introducerea unui nou sistem ar putea genera suprapuneri de competențe și o creștere a birocrației, fără beneficii evidentizate.
Conform CES, „România are deja legislație specifică, o rețea națională de monitorizare și mecanisme oficiale de informare în timp real”.
Date despre aer, disponibile și în aplicații
Informațiile privind calitatea aerului, estimările și recomandările pentru cetățeni sunt deja accesibile prin toate aplicațiile meteo și platformele specializate.
Acestea afișează indicele de calitate a aerului și evaluarea în timp real a nivelului de poluare, explică impactul asupra sănătății și oferă sfaturi pentru activități în aer liber, în funcție de valorile înregistrate. ul este, în mare parte, similar cu cel propus în proiect.
