Planul multianual de finanțare (PMF) 2028‑2034 reprezintă axa strategică pentru realizarea obiectivelor comune și a viziunii ambițioase asupra viitorului Uniunii Europene. Grupul „Prietenii Coeziunii” cuprinde Bulgaria, Cehia, Croația, Estonia, Grecia, Italia, Lituania, Letonia, Malta, Polonia, Portugalia, România, Slovenia, Slovacia și Spania.
Conform unui comunicat emis luni seara de către MAE, o Europă mai competitivă, prosperă, puternică și sigură are nevoie de o finanțare adecvată pentru a atinge nivelul de ambiție politică adaptat la noua realitate geopolitică.
„Viitorul PMF trebuie să continue să aloce suficiente resurse pentru politicile tradiționale prevăzute de Tratat, cum ar fi Politica de coeziune, Politica agricolă comună (PAC) și Politica comună în domeniul pescuitului (PCP), care sunt esențiale pentru convergență, creștere economică și siguranță alimentară. În paralel, acest plan trebuie să sprijine dezvoltarea autonomiei strategice a UE și să consolideze competitivitatea, tranziția verde și digitală, securitatea și apărarea, productivitatea și inovația, asigurând în același timp o bază solidă pentru o piață unică complet integrată. De asemenea, trebuie să răspundă noilor provocări – riscuri de securitate, perturbări ale comerțului mondial, tranziție și securitate energetică, migrație – reflectând contextul geopolitic actual. Prin urmare, volumul propus de Comisie pentru PMF reprezintă punctul de plecare al discuțiilor privind modul în care Uniunea poate satisface eficient necesitățile sale financiare”, se arată în comunicat.
Ministerul Afacerilor Externe adaugă că, în proiectul Comisiei, Politica de coeziune, PAC și PCP sunt singurele politici care înregistrează reduceri în termeni reali, în ciuda creșterii globale a bugetului noului PMF. Aceste politici contribuie semnificativ la obiectivele principale ale UE, iar mandatul lor, prevăzut în Tratate, rămâne pe deplin relevant. Pentru cetățenii uniunii, Politica de coeziune și PAC sunt cele mai vizibile instrumente ale UE.
MAE solicită majorarea alocărilor pentru statele membre
Ministerul Externelor cere creșterea alocărilor către statele membre în cadrul Capitolului 1 destinat politicilor tradiționale.
„Programarea acestor fonduri, în special la începutul ciclului de programare și în faza de evaluare intermediară, trebuie să rămână în totalitate în sarcina statelor membre. Mecanismul de coordonare propus nu trebuie să interfereze cu prerogativele de programare ale acestora. Deși instrumentele de gestionare partajată pot fi utilizate în cadrul structurii propuse, recomandările nu trebuie să devină obligații automate, căci ar contraveni principiului gestionării comune și abordării locale”, precizează comunicatul de presă.
Propunerea de rezervă de 10 % pentru crize trebuie redusă
Potrivit oficialilor MAE, o utilizare eficientă a fondurilor UE în contextul gestionării comune presupune condiții de implementare realiste și prielnice, care să susțină investițiile pe termen lung și să garanteze o cheltuire de calitate.
„Este necesară menținerea regulii N+3 pentru dezangajări, pentru stabilirea creditelor de angajament și de plată, precum și a unor rate adecvate de finanțare prealabilă și de cofinanțare UE pentru măsurile PAC și PCP și pentru Politica de Coeziune, inclusiv investițiile din Fondul de Coeziune și fondurile de Afaceri Interne. Totodată, Politica de Coeziune nu trebuie să devină un mecanism de criză sistematic, înlocuind alte instrumente UE destinate acestui scop: rezervarea de 10 % pentru situații de criză ar trebui micșorată; reprogramarea măsurilor în curs din Plan să rămână o opțiune voluntară a statului membru, asigurând totodată accesul la rezerva de criză și la Facilitatea UE. În plus, Politica de Coeziune trebuie să beneficieze de o finanțare adecvată pentru toate categoriile de regiuni”, afirmă comunicatul.
Pentru a spori participarea, se propune introducerea de măsuri specifice menite să faciliteze accesul entităților mai puțin experimentate la apelurile competitive, cu un accent deosebit pe IMM‑uri.
„Susținem orientarea Capitolului 2 către obiective de competitivitate. În ce privește Fondul European de Competitivitate (FEC), recunoaștem importanța principiului excelenței și necesitatea de a-l exploata pe deplin în întreaga UE. Prin urmare, se impune asigurarea unui acces eficient și incluziv pentru a consolida competitivitatea generală a Uniunii. Pentru a crește implicarea și a întări capacitățile la nivel european, trebuie introduse măsuri specifice pentru a îmbunătăți accesul entităților cu experiență limitată la apelurile competitive, punând un accent special pe IMM‑uri, coloana vertebrală a economiei UE. De asemenea, este esențială o rată de cofinanțare UE de 85 % pentru statele membre cu un VNB pe cap de locuitor sub media UE‑27, în cadrul Mecanismului de Interconectare a Europei, având în vedere contribuția sa la consolidarea pieței unice și la sporirea rezilienței UE”, constă în documentul citat.
Resurse autentice, echitabile, simple și neregresive
Prietenii Coeziunii se declară deschiși, potrivit MAE, la discuții privind noi surse proprii care să amelioreze presiunea asupra bugetelor statelor membre. Aceste dezbateri trebuie să fie parte integrantă a negocierilor generale asupra PMF. Orice sursă nouă trebuie să fie autentică, echitabilă, simplă și neregresivă.
Comunicatul mai adaugă: „Abolirea reducerilor legate de resursa proprie calculată pe VNB este imperativă – nu există motiv politic sau economic pentru reintegrarea lor în veniturile bugetului UE. Valoarea adăugată a Pieței Unice și a UE în ansamblu, precum și efectele de propagare ale bugetului UE, nu pot fi ignorate. O schemă de rambursare graduală a Next Generation EU și noi împrumuturi comune (de exemplu, Catalyst Europe) ar trebui luate în calcul ca opțiuni pentru finanțarea investițiilor și a bunurilor publice europene esențiale pentru autonomia strategică pe termen lung, garantând că PMF poate răspunde eficient provocărilor și priorităților în continuă schimbare ale Uniunii”.
Prietenii Coeziunii sunt gata să participe constructiv la găsirea unui compromis echilibrat, benefic pentru întreaga Uniune Europeană. Scopul comun este adoptarea unui buget modern, adaptat nevoilor specifice ale statelor membre și regiunilor.
