Conflictul din Ucraina, competiția dintre marile puteri și numitul de Donald Trump la conducerea Casei Albe au transformat procesul de extindere dintr-un simplu demers politic și economic într-o chestiune de geopolitică și securitate, conform unei analize publicate de Financial Times.
Presiunea geopolitică asupra procesului de extindere a UE
În urma invaziei rusești asupra Ucrainei, extinderea Uniunii Europene a devenit o prioritate strategică pentru autoritățile de la Bruxelles. Reprezentanții europeni estimează că apropierea de statele candidate poate întări securitatea pe continent și poate ajuta UE să aibă un nivel de competitivitate mai mare în fața marilor puteri globale.
Muntenegru, Ucraina, Republica Moldova și Albania au făcut pași semnificativi în drumul către aderare. În contrast, Serbia, Macedonia de Nord, Bosnia și Herțegovina, precum și Kosovo au avansat mult mai lent, unele dintre acestea experimentând chiar perioade de regres.
„Extinderea nu mai este doar un instrument prin care candidații pot să ne prindă din urmă. În prezent, aceasta reprezintă și o strategie de securitate”, a remarcat Marta Kos, comisarul european pentru extindere.
Dilema legată de Ucraina
Ucraina reprezintă una dintre cele mai dificile provocări pentru procesul de extindere al UE. Kievul solicită o accelerare a integrației și își dorește ca procesul să avanseze prompt, inclusiv în cazul în care se va ajunge la un eventual anlaş, pe planul păcii, cu Rusia.
Totuși, oficialii din UE recunosc necesitatea ca Ucraina să demonstreze progrese majore în sectoare precum independența sistemului judiciar, combaterea corupției și respectarea fundamentelor europene.
Un diplomat european, citat de Financial Times, a calificat situația ca fiind o „dilemă dificilă”: Bruxellesul este obligat să nu ignore deficiențele structurale ale Ucrainei, dar nu își poate permite nici să îi refuze o perspectivă europeană certă după mulți ani de război.
Testul Muntenegru
În acest moment, Muntenegru figurează ca unul dintre cei mai avansați candidați. Țara a parcurs deja cerințele pentru peste jumătate din cele 33 de capitole de negociere, iar există speranțe din partea oficialilor europeni ca toate capitolele să fie finalizate până la sfârșitul anului curent.
Micheál Martin, premierul Irlandei, a menționat că succesul Muntenegrului ar putea servi drept un model/semnal puternic pentru restul statelor candidate.
„Dacă reușim să integrăm Muntenegru [în UE], acesta va fi o dovadă concretă pentru ceilalți că acest proces este eficient”, a declarat Martin pentru Financial Times.
Dacă Muntenegru va avea succes, acesta va demonstra funcționalitatea procesului de aderare, ceea ce ar putea împinge Bruxellesul să accelereze discuțiile privind viitoarea expansiune a UE.
Posibilitatea unei extinderi în etape
Una dintre temele centrale de la Bruxelles este capacitatea de funcționare a UE într-un format cu mai mulți membri. Franța și Germania au propus conceptul de integrare graduală, prin care statele candidate să primească beneficii progresive pe măsură ce îndeplinesc reformele cerute.
Acest model ar marca o schimbare fundamentală față de sistemul actual, unde toate avantajele apartenenței la UE sunt acordate abia la încheierea completă a procesului de aderare.
Marta Kos susține că metodologia actuală are nevoie de adaptare, deoarece este bazată pe un sistem vechi de câteva decenii.
Propunerea a generat reacții diverse în rândul statelor candidate. Ucraina a manifestat rețicență în fața ideii de compromis, în timp ce Serbia a lăsat să se înțeleagă că ar fi dispusă să accepte anumite condiții pentru a obține acces la piața unică și alte avantaje tangibile.
O problemă de securitate pentru Europa
Especialiștii și oficialii europeni avertizează că stagnarea procesului de extindere a UE poate genera riscuri geopolitice. Dacă Bruxellesul nu va asigura o perspectivă de integrare pentru statele din Balcanii de Vest și alte țări candidate, influența puterilor rivale în acea regiune ar putea crește.
Restul anului 2026 ar putea fi, astfel, decisiv pentru viitorul expansiunii europene. Un avans pentru Muntenegru, alături de un consens asupra reformelor pentru o Uniune mai mare, ar putea deschide calea către noua etapă de integrare.
Invers, dacă Bruxellesul nu reușește să obțină un consens, statele candidate ar putea deveni impaciente, oferind astfel oportunități de exploatare adversarilor geopolitici ai Europei.
